Ο νέος «Κόμβος Επιδόσεων» της Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Πώς θα λειτουργεί η πλατφόρμα παρακολούθησης δήμων και περιφερειών – Financial Report
Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης (αριθ. 58824), που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ Β’ 6087 της 14ης Νοεμβρίου 2025, ρυθμίζεται πλέον αναλυτικά ο τρόπος λειτουργίας της ειδικής διαδικτυακής πλατφόρμας του «Κόμβου Παρακολούθησης Επιδόσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης» και όλα τα συναφή ζητήματα. Πρόκειται για το βασικό εργαλείο εφαρμογής του ν. 5056/2023, με τον οποίο θεσπίστηκε για πρώτη φορά ένα ολοκληρωμένο σύστημα παρακολούθησης της απόδοσης των ΟΤΑ, δηλαδή των δήμων, των περιφερειών και των νομικών τους προσώπων.
Για τους ΟΤΑ, η απόφαση βάζει καθαρούς κανόνες ποιοι υπάλληλοι μπαίνουν στην πλατφόρμα και με ποιον τρόπο, ποιες είναι οι ευθύνες κάθε ρόλου, από πού θα αντλούνται αυτόματα στοιχεία, πώς θα οργανώνεται και θα δημοσιοποιείται η εικόνα των επιδόσεών τους.
Για τους πολίτες, το πιο ορατό αποτέλεσμα θα είναι η Δημόσια Πύλη του Κόμβου να αποτελέσει ένα σημείο όπου θα μπορούν να βλέπουν μετρήσιμα στοιχεία για τον δήμο ή την περιφέρειά τους από οικονομικά δεδομένα μέχρι δείκτες υπηρεσιών, ανάλογα με το τι θα περιλαμβάνουν τα ερωτηματολόγια και οι δείκτες που θα οριστούν.
Η απόφαση ορίζει ότι η ισχύς της ξεκινά από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, σηματοδοτώντας και τυπικά την έναρξη της οργανωμένης λειτουργίας του Κόμβου Επιδόσεων για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Χαρακτηριστικά του Κόμβου Επιδόσεων
Ο «Κόμβος Παρακολούθησης Επιδόσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης» (ή απλά «Κόμβος Επιδόσεων») είναι μια ψηφιακή υποδομή που συγκεντρώνει, επεξεργάζεται και παρουσιάζει στοιχεία απόδοσης όλων των ΟΤΑ της χώρας. Στόχος του είναι:
- να παρακολουθείται με αντικειμενικά δεδομένα η λειτουργία των δήμων και περιφερειών,
- να εντοπίζονται έγκαιρα αδυναμίες,
- να ενισχύεται η διαφάνεια προς τους πολίτες.
Η νέα υπουργική απόφαση περιγράφει αναλυτικά πώς λειτουργεί η πλατφόρμα, ποιοι έχουν πρόσβαση, τι δεδομένα συλλέγονται και πώς διασφαλίζεται η προστασία των προσωπικών δεδομένων.
Τρία βασικά «εργαλεία» της πλατφόρμας
Σύμφωνα με την απόφαση, ο Κόμβος Επιδόσεων αποτελείται ουσιαστικά από τρία ψηφιακά υποσυστήματα την ηλεκτρονική εφαρμογή υποβολής στοιχείων (λειτουργεί στη διεύθυνση https://deiktesota.gov.gr), είναι προσβάσιμη μέσω του gov.gr και χρησιμεύει για να εισάγουν οι δήμοι, οι περιφέρειες και τα νομικά τους πρόσωπα τα στοιχεία που ζητούνται μέσω ερωτηματολογίων (π.χ. οικονομικά, διοικητικά, δείκτες υπηρεσιών).
Δημόσια Πύλη (portal) προβολής δεικτών
Στη διεύθυνση https://deiktesota.gov.gr/portal , επίσης μέσω gov.gr, εμφανίζει με γραφήματα και πίνακες τους δείκτες επίδοσης των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ώστε πολίτες, ερευνητές και διοίκηση να μπορούν να βλέπουν συγκριτικά στοιχεία.
Υπολογιστική υποδομή στο κυβερνητικό νέφος (Hybrid G-Cloud)
Εκεί αποθηκεύονται όλα τα στοιχεία που συλλέγονται, γίνονται καθαρισμοί, μετασχηματισμοί, διασυνδέσεις δεδομένων και παράγονται πολυδιάστατα σύνολα δεδομένων έτοιμα για οπτικοποίηση και στατιστικές αναλύσεις.
Τη διαθεσιμότητα της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης (gov.gr) και του G-Cloud διασφαλίζει το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ενώ η επιχειρησιακή ευθύνη της πλατφόρμας ανήκει στο Υπουργείο Εσωτερικών.
Ποιοι έχουν ρόλο στον Κόμβο – Τι μπορεί να κάνει ο καθένας
Η απόφαση καθορίζει συγκεκριμένους ρόλους, με αντίστοιχες αρμοδιότητες, μέσα στην πλατφόρμα:
1. Υπουργείο Εσωτερικών
Εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι του Τμήματος Παρακολούθησης και Επεξεργασίας Οικονομικών Στοιχείων Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν πλήρη δικαιώματα διαχείρισης της εφαρμογής. Μεταξύ άλλων: δημιουργούν και τροποποιούν δείκτες και ερωτηματολόγια, διαχειρίζονται τους φορείς (δήμους, περιφέρειες κ.λπ.), ρυθμίζουν παραμέτρους της πλατφόρμας (ημερομηνίες, λίστες τιμών, διοικητικές διαιρέσεις), ελέγχουν την ορθότητα των στοιχείων και μπορούν να διορθώνουν ή να αναιρούν υποβολές, «κλειδώνουν» το εκάστοτε έτος αναφοράς και δημοσιοποιούν οριστικά τα στοιχεία, εξάγουν στατιστικά και εκθέσεις, διαχειρίζονται το δημόσιο portal (δημοσίευση αναφορών, ανακοινώσεων, κειμένων).
2. Διαχειριστές σε επίπεδο δήμου ή περιφέρειας
Κάθε υπόχρεος φορέας ορίζει διαχειριστές, οι οποίοι αυθεντικοποιούνται αρχικά με τους κωδικούς TaxisNet του φορέα και στη συνέχεια με κωδικούς Δημόσιας Διοίκησης, καταχωρίζουν και αποθηκεύουν τα στοιχεία των ερωτηματολογίων, εξουσιοδοτούν άλλους υπαλλήλους του φορέα ως χρήστες για καταχώριση στοιχείων, εξουσιοδοτούν τους Προϊσταμένους/Υπεύθυνους των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου (ΜΕΕ) για να υποβάλλουν τις εκθέσεις τους, εισάγοντας ΑΦΜ, ονοματεπώνυμο, οργανική μονάδα, τηλέφωνο και e-mail, προχωρούν στην οριστική υποβολή των στοιχείων του φορέα.
3. Εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι των φορέων
Πρόκειται για υπαλλήλους που έχουν λάβει εξουσιοδότηση από τους διαχειριστές του φορέα:
εισέρχονται στην εφαρμογή με κωδικούς Δημόσιας Διοίκησης,
καταχωρίζουν και αποθηκεύουν τα στοιχεία των ερωτηματολογίων του φορέα τους.
4. Προϊστάμενοι/Υπεύθυνοι Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου (ΜΕΕ)
Οι επικεφαλής των ΜΕΕ, αφού εξουσιοδοτηθούν από τον διαχειριστή, έχουν ειδικό ρόλο:
εισέρχονται στην εφαρμογή με κωδικούς Δημόσιας Διοίκησης,
υποβάλλουν την ετήσια έκθεση ελέγχου του φορέα.
Εξαίρεση αποτελούν οι εσωτερικοί ελεγκτές με σύμβαση παροχής ανεξάρτητων υπηρεσιών, οι οποίοι συνδέονται με κωδικούς TaxisNet.
Από πού αντλούνται τα στοιχεία – Διαλειτουργικότητα με άλλα μητρώα
Ο Κόμβος Επιδόσεων δεν βασίζεται μόνο σε ό,τι δηλώνουν οι δήμοι και οι περιφέρειες. Η απόφαση προβλέπει ότι η πλατφόρμα «τραβάει» αυτόματα δεδομένα από μια σειρά επίσημων βάσεων του Δημοσίου, μεταξύ των οποίων: ο Κόμβος Διαλειτουργικότητας, το Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς, το Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων, το Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου, το Πληροφοριακό Σύστημα «Μητρώο Πολιτών», το εκπαιδευτικό σύστημα «myschool», το Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), το μητρώο «Ακαθάριστα Οικόπεδα» για μέτρα προληπτικής πυροπροστασίας, και ενδεχομένως και άλλες βάσεις στο μέλλον, με ξεχωριστή υπουργική απόφαση.
Η άντληση γίνεται αυτοματοποιημένα μέσω του Κέντρου Διαλειτουργικότητας. Αν αυτό δεν είναι τεχνικά εφικτό, προβλέπεται η ημιαυτόματη φόρτωση των στοιχείων από τα πληροφοριακά συστήματα στον Κόμβο. Με αυτόν τον τρόπο, ο Κόμβος φιλοδοξεί να συγκεντρώνει συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα για τη λειτουργία των ΟΤΑ, μειώνοντας ταυτόχρονα τη χειροκίνητη δουλειά για τις υπηρεσίες.
Προσωπικά δεδομένα: ποιος ευθύνεται και τι καταγράφεται
Η υπουργική απόφαση αφιερώνει ειδικό άρθρο στην προστασία προσωπικών δεδομένων, ευθυγραμμισμένο με τον Γενικό Κανονισμό Προστασίας Δεδομένων (GDPR) και τον ν. 4624/2019.
Υπεύθυνος Επεξεργασίας για τα δεδομένα που αποθηκεύονται στον Κόμβο Επιδόσεων είναι το Υπουργείο Εσωτερικών.
Το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης λειτουργεί ως ανεξάρτητος Υπεύθυνος Επεξεργασίας για τα δεδομένα που απαιτούνται για την αυθεντικοποίηση και τη διαλειτουργικότητα μέσω gov.gr (π.χ. υπηρεσίες σύνδεσης, έλεγχος ταυτότητας χρηστών).
Τα φυσικά πρόσωπα των οποίων τα δεδομένα επεξεργάζεται ο Κόμβος είναι όσοι ανήκουν στις κατηγορίες χρηστών της πλατφόρμας (διαχειριστές, εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι, υπεύθυνοι ΜΕΕ κ.λπ.).
Οι βασικές κατηγορίες δεδομένων είναι στοιχεία αυθεντικοποίησης (ταυτότητα χρήστη για την είσοδο στην πλατφόρμα), ονοματεπώνυμο, τηλέφωνο και e-mail των χρηστών.
Ο σκοπός επεξεργασίας αυτών των δεδομένων είναι η ασφαλής πρόσβαση στην εφαρμογή, η διασύνδεση των ερωτηματολογίων και των εκθέσεων ελέγχου με τον αντίστοιχο φορέα, έτσι ώστε να είναι σαφές ποιος φορέας έχει υποβάλει τι.
Η νομική βάση της επεξεργασίας είναι η άσκηση καθήκοντος προς το δημόσιο συμφέρον, όπως προβλέπεται από τον GDPR και την ελληνική νομοθεσία.
Οι απόψεις που εκφράζονται στα σχόλια των άρθρων δεν απηχούν κατ’ ανάγκη τις απόψεις της ιστοσελίδας μας, το οποίο ως εκ τούτου δεν φέρει καμία ευθύνη. Για τα άρθρα που αναδημοσιεύονται εδώ με πηγή, ουδεμία ευθύνη εκ του νόμου φέρουμε καθώς απηχούν αποκλειστικά τις απόψεις των συντακτών τους και δεν δεσμεύουν καθ’ οιονδήποτε τρόπο την ιστοσελίδα.
