Ελάχιστη ωφέλεια για τους καταναλωτές από τα μέτρα «ανάσχεσης φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας» – Τι αναφέρει το ΦΕΚ – Financial Report

Δημοσιεύτηκε αργά το βράδυ της Τετάρτης το ΦΕΚ (Τεύχος Α’, Αρ. Φύλλου 37, 11 Μαρτίου 2026) με την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου και τις «επείγουσες ρυθμίσεις για την ανάσχεση φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας». Η απόφαση δεν περιέχει κάποια έκπληξη και κινείται πάνω σε αυτά που ανακοινώθηκαν από τους υπουργούς της κυβέρνησης το μεσημέρι της Τετάρτης.

Σε ότι αφορά τα καύσιμα, επιβάλεται ονομαστικό απόλυτο νούμερο ως περιθώριο κέρδους ως εξής:

• στις εταιρείες εμπορίας 5 λεπτών του ευρώ και
• στα πρατήρια 12 λεπτά του ευρώ,Δεν επιβάλλεται κανένας περιορισμός στα διυλιστήρια. Επίσης δεν υπάρχουν μέτρα για το φυσικό αέριο, για το πετρέλαιο θέρμανσης και για το ηλεκτρικό ρεύμα.

Με άλλα λόγια με βάση την τιμή της βενζίνης 1,87 ευρώ το λίτρο,  το αριθμητικό απόλυτο πλαφόν επιβάλλεται μόλις στα 17 λεπτά από τα 187 λεπτά (δηλαδή μόνο στο 9% της τιμής). Συνεπώς το όφελος για τον καταναλωτή είναι ελάχιστο σε τυχόν αυξήσεις τιμών. Τα διυλιστήρια μπορούν να αυξήσουν χωρίς ποινές τις τιμές και τα περιθώρια διύλισης, άρα και τα κέρδη τους αλλά όχι οι χονδρέμποροι και τα πρατήρια. Επίσης, το κράτος μπορεί να εισπράξει αυξημένα έσοδα από ΦΠΑ που είναι αναλογικός φόρος και αυξάνονται τα έσοδα όταν αυξάνονται οι τιμές.

Προϊόντα διατροφής και διαβίωσης 

Σε ότι αφορά τα άλλα είδη, διατροφής και επιβίωσης,  η απόφαση αναφέρεται σε μεικτό περιθώριο κέρδους χωρίς να διευκρινίζεται εάν είναι το απόλυτο αριθμητικό ή το ποσοστό. Ο υπουργός ανάπτυξης Τάκης Θεοδωρικάκος στις δηλώσεις του μίλησε για περιθώριο «ποσοστού» μεικτού κέρδους. Επίσης στην απόφαση δεν ορίζονται τα προϊόντα. Γίνεται γενικόλογη αναφορά σε «προϊόντα απαραίτητα για τη διατροφή και τη διαβίωση του καταναλωτή».

Από τη μεριά του το υπουργείο Ανάπτυξης κυκλοφόρησε την Τετάρτη 10/3 μία ενδεικτική όπως αναφέρει λίστα με 61 κατηγορίες προϊόντων (45 τρόφιμα και 16 διάφορα είδη), στην οποία δεν συμπεριλαμβάνονται πολλά βασικά προϊόντα διατροφής μεταξύ αυτών νωπά φρούτα, οπωρολαχανικά και εμφιαλωμένο νερό.

Τα μέτρα ισχύουν από τη δημοσίευση του ΦΕΚ και μέχρι τις 30 Ιουνίου 2026, δηλαδή για τρεις μήνες και 20 ημέρες.

Σε ότι αφορά τα πρόστιμα επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο από 5.000 έως 5.000.000. Σε περίπτωση υποτροπής το επιβαλλόμενο πρόστιμο διπλασιάζεται.
Επίσης επιβάλλεται σε βάρος του ελεγχόμενου προσώπου διοικητικό πρόστιμο έως 50.000 ευρώ, εάν αυτό αποκρύψει, παραποιήσει ή δεν προσκομίσει τα στοιχεία που ζητούνται από τις αρχές ή παρεμποδίσει με οποιονδήποτε τρόπο την άσκηση του ελέγχου.

Ακολουθεί το περιεχόμενο της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου όπως δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ:

Άρθρο πρώτο
Ανάσχεση φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας στην αγορά υγρών καυσίμων
Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και έως την 30ή Ιουνίου 2026:
α) Οι εταιρείες εμπορίας πετρελαιοειδών που προμηθεύουν τα πρατήρια λιανικής πώλησης υγρών καυσίμων απαγορεύεται να επιβάλλουν, επί της τιμής της αμόλυβδης βενζίνης 95 οκτανίων και του πετρελαίου κίνησης (diesel), ποσό μεγαλύτερο των πέντε (5) λεπτών του ευρώ ανά λίτρο (0,05 ευρώ) σε σχέση με την τιμή προμήθειας από τα διυλιστήρια.
β) Τα πρατήρια λιανικής πώλησης υγρών καυσίμων απαγορεύεται να επιβάλλουν, επί της τιμής προμήθειας από τις εταιρείες εμπορίας πετρελαιοειδών των προϊόντων της περ. α), ποσό μεγαλύτερο των δώδεκα (12)
λεπτών του ευρώ ανά λίτρο (0,12 ευρώ), κατά την πώλησή τους προς τους καταναλωτές.
γ) Ειδικά για τις νησιωτικές περιοχές, οι εταιρείες εμπορίας πετρελαιοειδών δύνανται να επιβάλλουν επί του ανώτατου ποσού των πέντε (5) λεπτών του ευρώ ανά λίτρο (0,05 ευρώ) και ειδικό κόστος διανομής, που
καθορίζεται με την απόφαση της παρ. 1 του άρθρου τέταρτου.

Άρθρο δεύτερο
Ανάσχεση φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας ως προς προϊόντα απαραίτητα για τη διατροφή και τη διαβίωση του καταναλωτή
Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και έως την 30ή Ιουνίου 2026 απαγορεύεται η αποκόμιση μεικτού περιθωρίου κέρδους από την πώληση οποιουδήποτε προϊόντος, που είναι απαραίτητο για τη διατροφή και τη διαβίωση του καταναλωτή, εφόσον το μεικτό περιθώριο κέρδους, υπολογιζόμενο ανά κωδικό προϊόντος, υπερβαίνει το μέσο όρο του αντίστοιχου μεικτού περιθωρίου κέρδους του έτους 2025.

Άρθρο τρίτο
Έλεγχος και κυρώσεις
1. Αρμόδια Αρχή για τη λήψη καταγγελιών και τη διαπίστωση των παραβάσεων των άρθρων πρώτου και δεύτερου της παρούσας ορίζεται η Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή.
2. Η Αρχή της παρ. 1 δύναται να:
α) έχει πρόσβαση σε κάθε πληροφορία, δεδομένο και έγγραφο από οποιαδήποτε πηγή διευκολύνουν τον έλεγχο οποιασδήποτε πιθανολογούμενης παράβασης,
β) διενεργεί έλεγχο, ο οποίος συμπεριλαμβάνει την πρόσβαση σε κάθε χώρο ή μέσο μεταφοράς που χρησιμοποιεί ο προμηθευτής, τον οποίον αφορά ο έλεγχος, ή να παραγγέλλει ελέγχους που διενεργούνται από άλλες δημόσιες αρχές, προκειμένου να συλλέγονται, να εξετάζονται και να κατάσχονται στοιχεία, δεδομένα ή έγγραφα που προκύπτουν κατά τη διάρκεια του ελέγχου, ανεξαρτήτως του μέσου αποθήκευσής τους,
γ) διατηρεί στην κατοχή της τα στοιχεία, τα δεδομένα και τα έγγραφα που προκύπτουν κατά τη διεξαγωγή του ελέγχου για όσο χρόνο και στον βαθμό που απαιτείται για την ομαλή διεκπεραίωση του ελέγχου,
δ) αναζητά την παροχή πληροφοριών από κάθε εκπρόσωπο ή μέλος του προσωπικού του προμηθευτή που ελέγχεται, ο οποίος υποχρεούται να παρέχει πληροφορίες και εξηγήσεις όσον αφορά στα πραγματικά περιστατικά, τα δεδομένα ή τα έγγραφα που σχετίζονται με το αντικείμενο του ελέγχου.
3. Σε περίπτωση παράβασης των απαγορεύσεων των άρθρων πρώτου και δεύτερου της παρούσας επιβάλλεται, με απόφαση του Διοικητή της Αρχής της παρ. 1, διοικητικό πρόστιμο από πέντε χιλιάδες (5.000) έως πέντε
εκατομμύρια (5.000.000) ευρώ και η επωνυμία του παραβάτη και το επιβληθέν πρόστιμο ανακοινώνονται με τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία που προβλέπεται στην παρ. 5 του άρθρου 13α του ν. 2251/1994 (Α’ 191).
4. Για τον καθορισμό του ύψους του προστίμου της παρ. 3 συνεκτιμώνται:
α) το μέγεθος της επιχείρησης σύμφωνα με τα κριτήρια κατηγοριοποίησης των επιχειρήσεων, όπως καθορίζονται στη Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
β) η βαρύτητα και η χρονική διάρκεια της παράβασης και
γ) το οικονομικό όφελος που αποκόμισε ο παραβάτης.
5. Σε περίπτωση υποτροπής το επιβαλλόμενο πρόστιμο διπλασιάζεται.
6. Με απόφαση του Διοικητή της Αρχής της παρ. 1 επιβάλλεται σε βάρος του ελεγχόμενου προσώπου διοικητικό πρόστιμο έως πενήντα χιλιάδων (50.000) ευρώ, εάν αυτό αποκρύψει, παραποιήσει ή δεν προσκομίσει τα στοιχεία που ζητούνται από την Αρχή ή παρεμποδίσει με οποιονδήποτε τρόπο την άσκηση των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων των παρ. 1 και 2.

Άρθρο τέταρτο
Εξουσιοδοτικές διατάξεις
1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, κατόπιν εισήγησης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του
Καταναλωτή, καθορίζονται το ύψος ή ο τρόπος υπολογισμού του ειδικού κόστους διανομής της περ. γ) του άρθρου πρώτου και κάθε άλλο ζήτημα που σχετίζεται με τον ανωτέρω υπολογισμό.
2. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, κατόπιν εισήγησης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή, καθορίζονται:
α) οι κατηγορίες των αγαθών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου δεύτερου,
β) ο τρόπος κλιμάκωσης των διοικητικών προστίμων της παρ. 3 του άρθρου τρίτου, σύμφωνα με τα κριτήρια της παρ. 4 του ίδιου άρθρου, και
γ) κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρούσας Πράξης.
Με όμοια απόφαση είναι δυνατόν να παύει η εφαρμογή της παρούσας Πράξης προ της 30ής Ιουνίου 2026.

Άρθρο πέμπτο
Έναρξη ισχύος
Η ισχύς της παρούσας, η οποία θα κυρωθεί νομοθετικά κατά την παρ. 1 του άρθρου 44 του Συντάγματος, αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 11 Μαρτίου 2026
O Πρόεδρος της Δημοκρατίας
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΑΝ. ΤΑΣΟΥΛΑΣ
Ο Πρωθυπουργός
ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΜΗΤΣΟΤΑΚΗΣ

Εδώ το ΦΕΚ 

Σχετικά άρθρα:

Τροποποίηση δρομολογίου Ε/Γ-Ο/Γ ΣΤΑΥΡΟΣ – Αρχιπέλαγος, Η 1η ναυτιλιακή πύλη ενημέρωσης στην Ελλάδα Διαδηλώσεις και πολιτική κρίση στις ΗΠΑ από τις δολοφονίες των ομοσπονδιακών στη Μινεάπολη – Financial Report Στενά του Ορμούζ: Ο Κρις Ράιτ είπε ότι το Πολεμικό Ναυτικό των ΗΠΑ συνόδευσε για πρώτη φορά δεξαμενόπλοιο Διάψευση Λευκού Οίκου για τη στρατιωτική συνοδεία πετρελαιοφόρων στα Στενά του Ορμούζ – Financial Report