Το θέμα της αντιστοίχισης των ΚΑΔ στη Βουλή

Μία ερώτηση και μία αναφορά κατατέθηκαν πρόσφατα στη Βουλή για το ζήτημα της αντιστοίχισης των ΚΑΔ.

Η ερώτηση υπ’ αριθ. 4012 κατατέθηκε από τη βουλεύτρια του ΠΑΣΟΚ – ΚΙΝΗΜΑ ΑΛΛΑΓΗΣ Παναγιώτα (Νάγια) Γρηγοράκου:

ΕΡΩΤΗΣΗ

Αθήνα, 20.03.2026

Προς: Τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, κ. Κυριάκο Πιερρακάκη

Θέμα: Προβλήματα σε επιχειρήσεις και λογιστές από τη μαζική και αυτόματη αντιστοίχιση των Κωδικών Αριθμών Δραστηριότητας (ΚΑΔ).

Έντονη ανησυχία έχει προκαλέσει στον επαγγελματικό κόσμο και στους λογιστές – φοροτεχνικούς της χώρας, αλλά και της Λακωνίας ειδικότερα, η μαζική και αιφνιδιαστική αντιστοίχιση των υφιστάμενων Κωδικών Αριθμών Δραστηριότητας (ΚΑΔ) με τη νέα κωδικοποίηση που εφαρμόζεται στο πλαίσιο της εναρμόνισης με τα ευρωπαϊκά στατιστικά πρότυπα.

Σύμφωνα με επαγγελματίες του κλάδου, σε σημαντικό αριθμό επιχειρήσεων έχουν προστεθεί δραστηριότητες που δεν σχετίζονται με την πραγματική οικονομική τους δραστηριότητα, γεγονός που δημιουργεί προβλήματα στη διοικητική εικόνα των επιχειρήσεων, προκαλεί σύγχυση στις συναλλαγές τους και γεννά εύλογη ανησυχία για πιθανές επιπτώσεις στη λειτουργία τους.

Παράλληλα, αντί να υπάρξει άμεση και κεντρική αποκατάσταση των λαθών που προέκυψαν από τη διαδικασία αντιστοίχισης των υφιστάμενων ΚΑΔ με τους νέους Ευρωπαϊκούς Κανονισμούς, οι επιχειρήσεις και οι λογιστές – φοροτεχνικοί καλούνται να προχωρήσουν οι ίδιοι σε ελέγχους και διορθώσεις, γεγονός που ουσιαστικά μετακυλίει στην αγορά το διοικητικό βάρος μιας διαδικασίας που προέκυψε από την ίδια τη διοίκηση.

Η κατάσταση αυτή δημιουργεί πρόσθετη επιβάρυνση σε μια ήδη απαιτητική περίοδο για τα λογιστικά γραφεία, καθώς βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία υποβολής των φορολογικών δηλώσεων, ενώ παράλληλα εφαρμόζονται νέες ψηφιακές υποχρεώσεις και πληροφοριακά συστήματα της φορολογικής διοίκησης.

Το ζήτημα έχει ήδη αναδειχθεί και από το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος, το οποίο έχει ζητήσει τη μετάθεση της προθεσμίας για τη διόρθωση των ΚΑΔ έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026, καθώς και την έκδοση αναλυτικών οδηγιών και πίνακα αντιστοίχισης των παλαιών με τους νέους κωδικούς, προκειμένου να αποφευχθούν λάθη και διοικητικές δυσλειτουργίες.

Παράλληλα, οι επαγγελματίες του κλάδου επισημαίνουν ότι η μετάβαση στη νέα κωδικοποίηση συνοδεύεται από σοβαρά πρακτικά και διοικητικά ζητήματα για τα οποία μέχρι σήμερα δεν έχουν δοθεί σαφείς διευκρινίσεις από τη φορολογική διοίκηση.

Ειδικότερα:
→ Δεν έχει εκδοθεί σαφής εγκύκλιος ή οδηγία που να διευκρινίζει εάν οι επιχειρήσεις που έχουν συσταθεί μέσω της Υπηρεσίας Μίας Στάσης και στα καταστατικά τους περιλαμβάνουν ΚΑΔ σύμφωνα με την παλαιά κωδικοποίηση, υποχρεούνται να προχωρήσουν σε τροποποίηση των καταστατικών τους ή σε κάποια άλλη διαδικασία προκειμένου να προσαρμοστούν στο νέο σύστημα κωδικοποίησης.
→ Πολλές επιχειρήσεις έχουν ενταχθεί σε χρηματοδοτικά εργαλεία (όπως προγράμματα ΕΣΠΑ, ΔΥΠΑ και LEADER, καθώς και δανειοδοτικά σχήματα) βάσει συγκεκριμένων επιλέξιμων ΚΑΔ κατά την ενταξη και υλοποίηση τους, γεγονός που δημιουργεί ερωτήματα ως προς το κατά πόσο η αντιστοίχιση η μεταβολή των ΚΑΔ επηρεάζει την επιλεξιμότητα ή τη συνέχιση της χρηματοδότησης, καθώς και αν απαιτούνται διορθωτικές ενέργειες από τις επιχειρήσεις, ιδίως σε περιοχές όπως η Λακωνία όπου οι δυνατότητες εναλλακτικής χρηματοδότησης είναι περιορισμένες.
→ Έχουν καταγραφεί περιπτώσεις διπλοκαταχώρησης ΚΑΔ σε υποκαταστήματα επιχειρήσεων, οι οποίες δεν μπορούν να διορθωθούν μέσω των υφιστάμενων διαδικασιών του συστήματος, με αποτέλεσμα να παραμένουν λανθασμένες εγγραφές στα στοιχεία των επιχειρήσεων και να δημιουργούνται πρακτικές δυσκολίες κατά την ενημέρωση ή τροποποίηση των δραστηριοτήτων τους.
→ Σε πολλές περιπτώσεις τα λογιστικά λογισμικά που χρησιμοποιούν επιχειρήσεις και λογιστικά γραφεία δεν έχουν ακόμη προσαρμοστεί πλήρως στη νέα κωδικοποίηση, γεγονός που καθιστά δυσχερή την ορθή άντληση και απεικόνιση των νέων ΚΑΔ, τόσο για τις επιχειρήσεις – πελάτες των λογιστικών γραφείων όσο και για τους συναλλασσόμενους με αυτές.
Δεδομένου ότι η διαδικασία αντιστοίχισης των ΚΑΔ έχει δημιουργήσει σημαντική αναστάτωση στην αγορά,

Δεδομένου ότι η διόρθωση διοικητικών σφαλμάτων που προκύπτουν από ενέργειες της διοίκησης δεν μπορεί να μετακυλίεται στις επιχειρήσεις και στους λογιστές – φοροτεχνικούς,

Δεδομένου ότι η μη έγκαιρη έκδοση σαφών οδηγιών αναμένεται να μεταφέρει σημαντικό διοικητικό βάρος στις Υπηρεσίες Μίας Στάσης για τις νέες ενάρξεις επιχειρήσεων και στις υπηρεσίες ΓΕΜΗ για τις αναγκαίες τροποποιήσεις καταστατικών λόγω ΚΑΔ, ιδίως κατά το τρέχον χρονικό διάστημα αυξημένης κινητικότητας, επιβαρύνοντας περαιτέρω τα Επιμελητήρια και ιδιαίτερα περιφερειακές δομές όπως το Επιμελητήριο Λακωνίας, το οποίο λειτουργεί με περιορισμένο προσωπικό που ήδη ανταποκρίνεται με αυξημένες προσπάθειες στις υφιστάμενες ανάγκες,

Δεδομένου ότι οι λογιστές – φοροτεχνικοί αποτελούν κρίσιμο κρίκο για τη λειτουργία της οικονομίας και τη φορολογική συμμόρφωση των επιχειρήσεων,

Δεδομένου ότι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, ιδίως στην περιφέρεια και σε περιοχές όπως η Λακωνία, έχουν περιορισμένες διοικητικές δυνατότητες και εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τα λογιστικά γραφεία για τη διαχείριση των φορολογικών τους υποχρεώσεων,

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

1. Προτίθεται το Υπουργείο να προχωρήσει σε κεντρική διόρθωση των λανθασμένων αντιστοιχίσεων ΚΑΔ που προέκυψαν από τη διαδικασία μαζικής επικαιροποίησης, χωρίς καμία επιβάρυνση για τις επιχειρήσεις και τους λογιστές – φοροτεχνικούς;
2. Προτίθεστε να διασφαλίσετε ότι δεν θα επιβληθούν πρόστιμα ή άλλες διοικητικές κυρώσεις σε επιχειρήσεις για σφάλματα που προέκυψαν από ενέργειες της ίδιας της διοίκησης;
3. Θα δοθεί παράταση της προθεσμίας διορθώσεων των νέων ΚΑΔ, προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος προσαρμογής σε επιχειρήσεις και λογιστές;
4. Πότε προβλέπεται να δοθούν σαφείς οδηγίες προκειμένου να ξεκαθαριστεί το πώς θα προχωρήσουν οι προσαρμογές – τροποποιήσεις καταστατικών επιχειρήσεων καθώς και οι πιθανές επιπτώσεις σε χρηματοδοτικά προγράμματα και δανειοδοτήσεις;

Η Ερωτώσα Βουλευτής
Παναγιώτα (Νάγια) Γρηγοράκου

Η αναφορά υπ’ αριθ. 1782 κατατέθηκε από τον βουλευτή του ΠΑΣΟΚ – ΚΙΝΗΜΑ ΑΛΛΑΓΗΣ Πάρι Κουκουλόπουλο:

ΑΝΑΦΟΡΑ
 
Παρασκευή, 13 Μαρτίου 2026

ΠΡΟΣ
– Υπουργό Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, κ. Κ. Πιερρακάκη

Θέμα: «Η Ένωση Φοροτεχνικών Ελευθέρων Επαγγελματιών Αττικής (ΕΦΕΕΑ) για την εσφαλμένη προσθήκη άσχετων Κωδικών Αριθμών Δραστηριότητας (ΚΑΔ) σε πλήθος επιχειρήσεων»

κ. Υπουργέ,

Σας καταθέτω ως Αναφορά την από 11 Μαρτίου Ανακοίνωση της “Ένωσης Φοροτεχνικών Ελευθέρων Επαγγελματιών Αττικής” (ΕΦΕΕΑ), αντικείμενο της οποίας αποτελεί «το πρόσφατο φαινόμενο της μαζικής και αιφνιδιαστικής προσθήκης Κωδικών Αριθμών Δραστηριότητας (ΚΑΔ) σε πλήθος επιχειρήσεων, χωρίς καμία απολύτως σχέση με την πραγματική οικονομική τους δραστηριότητα, το οποίο συνιστά διοικητικό σφάλμα μεγάλης κλίμακας».

Όπως τεκμηριώνεται στην Ανακοίνωση, «πρόκειται για μια ενέργεια που διαταράσσει την ομαλή λειτουργία της αγοράς και δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στις συναλλαγές και στη διοικητική εικόνα των επιχειρήσεων. Ακόμη πιο προβληματικός, όμως, είναι ο τρόπος με τον οποίο η διοίκηση επιχειρεί να διαχειριστεί το ίδιο το λάθος της. Αντί να προχωρήσει σε άμεση και κεντρική αποκατάσταση του προβλήματος που η ίδια δημιούργησε, καλεί τις επιχειρήσεις και τους λογιστές – φοροτεχνικούς να προχωρήσουν σε διορθώσεις έως την 1η Ιουνίου, υπό την απειλή μάλιστα επιβολής προστίμων».

«Η απαίτηση αυτή είναι όχι μόνο αδικαιολόγητη αλλά και απολύτως ανεφάρμοστη. Κατ’ αρχάς, η διόρθωση διοικητικών σφαλμάτων που προκλήθηκαν αποκλειστικά από ενέργειες της διοίκησης δεν αποτελεί ευθύνη των λογιστών – φοροτεχνικών. Η μετακύλιση του διοικητικού βάρους προς τους επαγγελματίες της αγοράς δεν μπορεί να αποτελεί πάγια πρακτική ενός κράτους που επικαλείται τον ψηφιακό εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης. Αλλά ακόμη και αν υποτεθεί ότι μια τέτοια διαδικασία θα μπορούσε να ανατεθεί στους λογιστές, η χρονική συγκυρία καθιστά την απαίτηση αυτή πλήρως ανεφάρμοστη. Στις 16 Μαρτίου ξεκινά η διαδικασία υποβολής των φορολογικών δηλώσεων, η οποία παραδοσιακά αποτελεί την πιο απαιτητική περίοδο λειτουργίας των λογιστικών γραφείων. Την ίδια στιγμή, ο κλάδος καλείται να διαχειριστεί έναν διαρκώς αυξανόμενο όγκο νέων υποχρεώσεων που επιβάλλονται μέσω αλλεπάλληλων νομοθετικών και διοικητικών παρεμβάσεων. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι από 1η Μαΐου 2026 τίθεται σε εφαρμογή η δεύτερη φάση υλοποίησης του Ψηφιακού Δελτίου Αποστολής, μια μεταρρύθμιση που απαιτεί σημαντικές προσαρμογές στα πληροφοριακά συστήματα επιχειρήσεων και λογιστικών γραφείων.
 
Παράλληλα προωθούνται νέα ψηφιακά εργαλεία και συστήματα, όπως το σύστημα ΜΙΔΑΣ, των οποίων η εφαρμογή συνεπάγεται πρόσθετο διοικητικό φόρτο για τον κλάδο», υπογραμμίζει η ΕΦΕΕΑ.

Επιπροσθέτως, στην Ανακοίνωση επισημαίνεται πως «η συνεχής συσσώρευση νέων υποχρεώσεων χωρίς επαρκή σχεδιασμό και χωρίς αξιολόγηση των πραγματικών δυνατοτήτων εφαρμογής τους οδηγεί σε μια κατάσταση διοικητικής ασφυξίας για τα λογιστικά γραφεία και τις επιχειρήσεις που εξυπηρετούν. Η πρακτική αυτή αποκαλύπτει μια επικίνδυνη διοικητική λογική: Ότι κάθε αστοχία της δημόσιας διοίκησης μπορεί να μετατρέπεται σε πρόσθετη εργασία για την αγορά και τους λογιστές – φοροτεχνικούς. Η λογική αυτή δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή. Οι λογιστές – φοροτεχνικοί αποτελούν κρίσιμο θεσμικό πυλώνα για τη λειτουργία της οικονομίας και τη φορολογική συμμόρφωση των επιχειρήσεων. Δεν μπορούν όμως να αντιμετωπίζονται ως “διορθωτικός μηχανισμός” των λαθών της διοίκησης».

Για τους ανωτέρω λόγους, λοιπόν, η ΕΦΕΕΑ προτείνει:

→ «Άμεση και κεντρική διόρθωση των λανθασμένων ΚΑΔ από τη φορολογική διοίκηση, χωρίς καμία επιβάρυνση για επιχειρήσεις και λογιστές – φοροτεχνικούς.
→ Ρητή διασφάλιση ότι δεν θα επιβληθεί κανένα πρόστιμο για διοικητικά σφάλματα που προέκυψαν αποκλειστικά από ενέργειες της διοίκησης.
→ Τερματισμό της πρακτικής μετακύλισης διοικητικών λαθών προς τον κλάδο των λογιστών, ο οποίος ήδη λειτουργεί στα όρια των πραγματικών του δυνατοτήτων λόγω της συσσώρευσης συνεχών νέων υποχρεώσεων».

«Η εύρυθμη λειτουργία της οικονομίας δεν μπορεί να βασίζεται σε μια διοίκηση που σχεδιάζει πρόχειρα, εφαρμόζει χωρίς προετοιμασία και στη συνέχεια μεταφέρει το βάρος των λαθών της στους επαγγελματίες που στηρίζουν την οικονομική δραστηριότητα της χώρας. Η διοίκηση οφείλει να αναλάβει τις ευθύνες της. Οι λογιστές – φοροτεχνικοί δεν είναι ούτε πειραματικό πεδίο διοικητικών αστοχιών ούτε μηχανισμός διόρθωσης των λαθών του κράτους», σημειώνεται εμφατικά.

Υπό το ανωτέρω πλαίσιο, δεδομένης της σοβαρής αναστάτωσης που έχει προκληθεί τις τελευταίες ημέρες για το θέμα και δεδομένου του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου για την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων  (ΑΑΔΕ), παρακαλείσθε, κ. Υπουργέ, όπως μελετήσετε τη συνημμένη Ανακοίνωση και ενημερώσετε τη Βουλή για τις απαντήσεις, τις ενέργειες και τις πρωτοβουλίες που θα δρομολογήσετε άμεσα, προκειμένου να επιλυθεί το πρόβλημα, με αποδοχή των προτάσεων που εμπεριστατωμένα θέτει η ΕΦΕΕΑ.

Ο Αναφέρων Βουλευτής
Κουκουλόπουλος Παρασκευάς (Πάρις)

Σχετικά άρθρα:

Γιατί ναυάγησαν τα ΕΛΤΑ, τι αλλάζει στον MSCI, η διάσωση Avramar και προσδοκίες για Intracom – FinanceNews.gr Ανακοίνωση του ύψους του μετοχικού κεφαλαίου της FLEXOPACK A.E. στο πλαίσιο των διατάξεων του ν. 3556/2007 Metlen: Απέκτησε την ΝΚ Τrailers με 10 εκατ. ευρώ στο Βόλο – Financial Report Αγρότης – Μείωση λόγω τέκνων του άρθρου 16 – Δεν προσμετρούνται στο συνολικό εισόδημα για τον υπολογισμό του 50% οι ενισχύσεις σε επιχειρήσεις που επλήγησαν από την κακοκαιρία «Daniel» στην Περιφέρεια Θεσσαλίας. Οι ενισχύσεις αυτές πρέπει να αφαιρεθούν από το συνολικό ποσό του εισοδήματός του, προκειμένου στο υπολειπόμενο ποσό να προσδιοριστεί το ποσοστό του εισοδήματος που προέρχεται από αγροτική δραστηριότητα σε σχέση με το συνολικό του εισόδημα