Προσέγγιση «κλιμακούμενης πρωτοβουλίας» από την πλευρά της Πολιτείας με τρία στάδια εισηγείται προς τον πρωθυπουργό. Ποιους βάζει στο στόχαστρο και με ποιους όρους.